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发展普惠托育服(fú )务(wù )，要充分调(diào )动社(shè )会力量积极性，而社会力量(liàng )往往面临高成(chéng )本(běn )压力，需要建立(lì )合理的成本(běn )分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研(yán )究(jiū )员张本(běn )波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普(pǔ )惠机构开办(bàn )成本；另一方面，采取公建(jiàn )民营(yíng )、运营补贴、奖励(lì )补助(zhù )、购买服务等多种方式，降(jiàng )低普惠(huì )机构运营(yíng )成本。
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